自2008年以来，匡堰镇在行政村党组织中开展了农村无职党员“设岗定责”活动，为新时期加强农村党员教育管理、发挥党员先锋模范作用进行了尝试和探索。今年，匡堰镇在部分行政村设立岗上党支部，探索架构农村基层党组织设置新模式。

　　一、动因

　　自行政村合并以来，村级党组织设置一般采用在村党总支下按党员居住地域或所处行业来划分党支部的模式。由于当前农村产业结构多元化和党员队伍构成复杂化，这种模式已无法适应农村经济社会发展的新形势：一是支部规模过大，支部中党员分布繁杂，年龄参差不齐，开展“三会一课”等组织生活难度较大，参与率不高；二是划分标准过粗，以地域或行业划分支部的方式简单化，支部内党员之间的“相似度”低，党员对于组织缺乏归属感；三是教育管理过宽，对党员的教育流于形式、覆盖面小，组织对党员的思想、工作、生活状态缺乏了解，组织与党员之间关系松散。

　　二、具体做法

　　1、缩小支部规模，组织结构扁平化。在党支部划分上打破原先地域和行业的局限和约束，在设岗定责的基础上，直接在各岗建立党支部，从而将原先村党总支下设3个左右的支部增加到10个左右，支部内党员人数从40—50人下降到10—15人。这样，支部规模大大缩小，村党总支的管理幅度加大，总支与支部之间形成“扁平化”的结构型态，有利于村党总支对各支部的控制与管理。同时，实行村党总支委员联系各岗支部制度，每个村党总支委员联系3—4个支部，加强对各岗支部工作的指导。

　　2、配强支部班子，书记、岗长一体化。抓好岗上支部班子组建，通过各岗岗长和岗内全体党员提名推荐、召开岗内党员大会投票选举，将思想政治素质好、热心为群众服务、在党员和群众中威望较高的党员选入各岗党支部班子；同时，本着“岗长优先”的原则，选举产生各岗党支部书记。在倡隆、龙舌两村建立岗上支部试点工作中，共20个岗的岗长均顺利当选为各岗党支部书记，实现了书记、岗长一体化，从而有利于各岗支部书记即岗长一手抓设岗定责，一手抓组织建设，两者得到紧密结合。

　　3、丰富组织生活，教育管理小班化。由于岗上支部中党员人数减少、党员之间“相似度”提升，有利于支部对党员开展“小班化”教育管理。一方面支部可以灵活选择时间、地点、方式和内容来组织党员学习、活动，另一方面党员也有更多机会在组织生活中表达意愿、交流思想，进一步拉近组织与党员以及党员相互之间的距离。

　　4、彰显支部特色，发挥作用个性化。无职党员各岗的不同职责自然决定了岗上支部具有各自鲜明的特色，在发挥支部和党员作用上，因岗制宜、因人制宜，体现每个岗上支部、每个党员的个性。如倡隆村的村容村貌管理岗党支部，每个党员就近包干一个垃圾箱、一个公厕、一条路，随时监督管理好村环境卫生；社会矛盾调解岗党支部采取党员联户的形式，在镇南贩土地整理工程中，由党员对联系群众进行政策宣传与解释，积极推进工程建设；龙舌村的和谐促进岗党支部，经常组织党员进行义务夜巡，维护村庄治安环境。

　　三、初步成效

　　作为农村无职党员“设岗定责”活动的进一步深化和拓展，在岗上建立党支部将党员爱岗履岗与支部小型化建设密切结合，实现了“岗”与“支部”在形式和内容上的统一，极大地发挥了农村党员的积极性，增强了农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　一是增强了组织合力。通过在岗上支部参加组织生活、履行岗位职责，党员的角色意识、责任意识和使命意识增强，党员对组织的归属感被重新唤起，组织合力得到进一步增强。

　　二是激发了组织活力。党员个体的特长和才能有了得以发挥的载体和渠道，自身价值在组织和他人中得以肯定，党员发挥先锋模范作用的积极性大大提高，同时也容易在党员之间、支部之间营造相互竞争、共同提高的氛围，组织活力得到进一步激发。

　　三是塑造了组织魅力。各岗党员为群众排忧解难，为群众做好事、办实事，党组织在群众中的公信度提升，组织魅力得到进一步塑造。